Еще до недавнего времени о проблемах инвалидов и маломобильных граждан в нашей стране предпочитали не говорить. Да, дескать, не повезло человеку. Но мы-то здесь чем можем помочь?..
Можем! В Московской области уже 6 лет действует программа «Доступная среда». По результатам реализации этого проекта Подмосковье занимает 1-е место в России среди регионов — участников федеральной программы «Доступная среда».
О работе над выполнением программы и о передовом опыте журналистам рассказали министр соцразвития Московской области Ирина Фаевская, депутат Госдумы Оксана Пушкина, а также региональный уполномоченный по правам ребенка Ксения Мишонова.
Фото: Семен Семенов
— На программу «Доступная среда» для инвалидов в регионе выделяются большие средства как из подмосковного бюджета, так и федеральные субсидии, — сообщила министр социального развития Московской области Ирина Фаевская. — В период с 2017 по 2024 год в этот проект будет вложено около 3,5 млрд рублей. Финансирование идет не только по линии соцзащиты, но и по министерствам образования, спорта, другим ведомствам.
По данным Министерства труда и социальной защиты России, Московская область сегодня занимает лидирующие позиции по числу объектов, адаптированных для инвалидов и маломобильных групп населения. Это стало возможным благодаря системной работе по созданию условий доступности объектов и услуг для маломобильных граждан. Реализуемая в Подмосковье в течение шести лет программа охватывает все социальные сферы жизни граждан с инвалидностью.
«Мы пошли другим путем»
Всего в Московской области проживает свыше 427 тысяч инвалидов. Как показывают проведенные исследования, в доступной среде острее всего нуждаются колясочники, люди с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также инвалиды по зрению. Таких в регионе около 37 тысяч человек.
— Вместе с тем значительная часть инвалидов этих категорий не имеет физической возможности выйти из дома или пройти (проехать) по двору, воспользоваться общественным транспортом из-за отсутствия доступных маршрутов, — пояснила министр соцразвития.— Для них куда более востребованными являются не объекты социальной инфраструктуры, а собственные жилые дома, подъезды, дворы, магазины шаговой доступности, аптеки, объекты бытовых услуг и общественного питания.
В 2017 году в области успешно реализовали приоритетный проект по созданию доступной среды на основе маршрутоориентированного подхода.
— Мы пошли другим путем, перешли от объектоориентированного подхода на маршрутоориентированный, который основан на индивидуальных потребностях граждан с инвалидностью, — рассказывает Ирина Фаевская. — Сформировали межведомственную команду, определили участников проекта из числа инвалидов, вместе с ними провели маршрутизацию. Сконцентрировали финансовые ресурсы государственных и муниципальных программ, выполнили адаптацию объектов на маршрутах для инвалидов.
Фото: Александр Кожохин
Новый подход был апробирован на 4 пилотных территориях: городской округ Люберцы, Сергиев Посад, Раменский и Одинцово, где проживает наибольшее число инвалидов — примерно 20% от общей численности в Московской области. Своеобразная обкатка шла по принципу создания доступного пространства: доступный подъезд, доступный двор, доступные дороги, доступный транспорт, доступные социальные объекты, доступные торговые объекты и коммуникации…
По итогам реализации проекта в 2017 году, «зеленый свет» для инвалидов был дан в более 600 подъездах, 200 дворовых территориях, 113 социальных объектах, 500 объектах дорожно-транспортной инфраструктуры.
Дойти до каждого
В 2018 году новый подход был тиражирован уже во всех муниципальных образованиях Московской области. И на 2018–2019 годы поставлена задача увеличить доступные маршруты в два раза
Так, в каждом муниципалитете появились проектные офисы, которые работают по принципу маршрутоориентирования. В 2018 г. для маломобильных групп населения открылись еще 1680 объектов. В том числе 350 подъездов, 394 дворовые территории, 454 дорожно-транспортных объекта, 55 учреждений образования, 54 — здравоохранения, 271 объект сферы быта и услуг.
Особенно хорошие результаты Ирина Фаевская отметила в Балашихе, Домодедове, Истре, Красноармейске, Красногорске, Ленинском районе. Здесь ввели в строй 100% всех запланированных объектов.
На нынешний год также запланированы высокие рубежи. В частности, перед местными властями стоит задача адаптировать 1844 объекта: 432 двора, 454 подъезда, 460 ДТИ, 228 потребрынков и пр.
Кроме того, каждому муниципалитету поручено обеспечить доступность муниципальных объектов не ниже 66,1% от общего числа, расположенных на территории.
фото: Иван Скрипалев
Для достижения такого показателя 29 муниципальных образований получат субсидии по программе «Доступная среда» на адаптацию объектов образования и спорта. Еще 26 мунобразований являются участниками ГП «Строительство объектов социальной инфраструктуры». В ее рамках будет завершено строительство 45 муниципальных объектов в сфере образования, отвечающих требованиям доступности для инвалидов.
Залогом успешной реализации проекта в Московской области считают индивидуальный подход к каждому конкретному человеку; эффективное использование финансовых ресурсов для решения задач по адаптации объектов и маршрутов; командное межведомственное взаимодействие.
Искать — и находить
Хотя участники пресс-конференции не скрывали, что при выполнении программы «Доступная среда» встречается немало проблем.
Тяжело с частными владельцами торговых учреждений — им якобы никто не указ и добиться оборудования пандусов и прочих технических средств для удобства инвалидов бывает нелегко.
Жилые дома старой постройки по определению не предназначены для проживания малоподвижных граждан. Власти стараются их расселить в современные постройки. Но это, как нетрудно догадаться, тоже трудная задача.
Часто удается инвалидов переселить с верхних этажей на первые. Но если там располагается торговая сеть, то приходится искать другие варианты.
Отрадно то, что в Подмосковье их ищут и находят. Лидерство в России по «Доступной среде» — тому подтверждение.
Сегодня даже не верится, что шесть лет назад, когда приступали к реализации этого проекта, приходилось начинать буквально с чистого листа.
фото: Иван Скрипалев
Формула успеха
— Как было с доступной средой для инвалидов еще совсем недавно? Никак! — вспоминает Оксана Пушкина, депутат Госдумы, а в прошлом известная телеведущая. — Я тогда была членом Общественной палаты Московской области. Чтобы почувствовать, как живется инвалиду-колясочнику, — сама села на коляску и попыталась выйти из подъезда, попасть в магазин, в аптеку или в поликлинику. Никаких не было условий… А сегодня Подмосковье лидирует по «Доступной среде» для инвалидов в различные социальные учреждения! За нами идут Кировская и Волгоградская области. Остальные субъекты — далеко позади.
Оксана Пушкина является заместителем председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Знает, с чем сравнивать, наверное, объехала всю Россию. И первым делом наметанным глазом определяет: сможет ли сюда (в магазин или, скажем, в другое место) попасть колясочник. Вот и в РИА «Новости», где проходила пресс-конференция, не преминула сделать замечание модератору.
— Сюда колясочник не проедет, нет пандусов, — сказала она.
Впрочем, что там информагентство? В офис ее родной партии «Единая Россия» колясочник тоже не попадет — нет условий для маломобильных граждан….
Успехи Московской области Оксана Пушкина видит и в том, что губернатор Андрей Воробьев поддержал активистов, которые занялись доступной средой. Сегодня у каждого главы городского округа на общественных началах работают советники из числа инвалидов, именно с ними чиновники согласовывают свои планы в первую очередь.
— Формула успеха в том, что 24 часа в сутки действует прямая связь с министром, — считает депутат ГД.
Уполномоченный по правам ребенка в Московской области Ксения Мишонова рассказала, что в Подмосковье 23 тысячи детей-инвалидов, для них действуют 10 реабилитационных центров.
— За последние три года по просьбе родителей открыто 24 мини-реабилитационных центра в шаговой доступности, — пояснила она, — пять из которых — в минувшем году. Также в регионе реализуется проект некоммерческих организаций, которые занимаются реабилитацией детей-инвалидов с применением инновационных технологий. В 2018 году они получили субсидии на общую сумму 23,7 млн рублей.
