Министр здравоохранения Дагестана Джамалудин Гаджиибрагимов отменил свой приказ от 18.12.2018 г. «О четырехуровневой системе лабораторной службы в Дагестане». Это означает, что еще один проект частно-государственного партнерства в здравоохранении закончился ничем. По сути частную Единую клинико-диагностическую лабораторию (ЕКДЛ) в Буйнакске лишили государственного заказа – по данным дагестанских СМИ, в рамках территориальной программы инвестор должен был выполнить в текущем году 11 млн исследований на общую сумму порядка 2,7 млрд руб.
Условия реализации ГЧП с самого начала вызывали много вопросов. Партнерство было задумано в формате концессионного соглашения, но касалось лишь безвозмездной передачи инвестору бесхозного здания под организацию в нем современной лаборатории, но не гарантированного заказа. В ответ на редакционный запрос инвестор отказался поделиться своими планами о том, в какие сроки и каким образом намерен окупить затраты, тогда как ТФОМС Дагестана сообщил Medvestnik.ru, что ни о каком гарантированном объеме исследований, выделенном частной организации в рамках терпрограммы, не может идти речи.
Тем не менее в мае 2018 г. указом министра здравоохранения республики был дан старт реформе по централизации лабораторной службы субъекта на базе ЕКДЛ. В медицинских организациях должны были осуществлять лишь забор биоматериала и делать простейшие анализы. Документ оказался непроработанным с юридической точки зрения, и спустя несколько месяцев был отменен.
В декабре 2018 г. вышел обновленный приказ. Согласно ему лаборатории при государственных медучреждениях должны проводить экстренные и простейшие исследования, тогда как наиболее сложные – в ЕКДЛ. А теперь и данный акт утратил силу. Впрочем, по сведениям дагестанского издания «Черновик», последний приказ не выполнялся и ЕКДЛ не была загружена настолько, насколько предусматривал бизнес-план инвестора.
Сама идея централизации службы была продиктована моральной и технической отсталостью имеющихся в ЛПУ республики лабораторий и отсутствием у правительства Дагестана возможности единовременно произвести их модернизацию и переоснащение. Частный бизнес гарантировал, что за счет сосредоточения всех исследований на базе одного учреждения и большой загрузки лабораторного оборудования снизится себестоимость выполнения анализов, что даст значительную экономию средств ОМС. Что теперь будет с ЕКДЛ и ГЧП в области лабораторной диагностики, пока не известно, – получить комментарии в Минздраве и ЕКДЛ не удалось.
