В ходе анализа правовых актов органов местного самоуправления Московской области Уполномоченным по защите прав предпринимателей были выявлены признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации Администрацией городского округа Химки при утверждении положения «О порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории городского округа Химки Московской области».
В частности, положение подразумевало необходимость исключения объектов из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа в случае достижения или превышения норматива минимальной обеспеченности населения торговыми площадями.
Также положением был установлен запрет на размещение двух нестационарных торговых объектов с одинаковой специализацией (ассортиментом) ближе, чем в 250 метрах друг от друга.
Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов является лишь критерием оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на такие товары. Таким образом, использование таких нормативов в качестве критерия определения возможности (невозможности) включения в соответствующую схему (установки) нестационарного торгового объекта является неправомерным.
Упомянутый Федеральный закон также устанавливает, что специализация (ассортимент) торгового объекта определяется хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговлю. Установление требований о соблюдении специализации, а также ограничений в части мест расположения нестационарных торговых объектов на основании предлагаемого ассортимента, противоречит закону и может привести к ограничению конкуренции.
Уполномоченным было подготовлено развернутое заключение, содержащее подробный правовой анализ ряда норм положения.
Заключение было направлено в адрес Главы городского округа Химки, а также в адрес прокурора Московской области с просьбой дать оценку доводам Уполномоченного и, в случае необходимости, принять меры прокурорского реагирования.
По результатам рассмотрения заключения Уполномоченного Химкинской городской прокуратурой принесен протест на противоречащие законодательству Российской Федерации нормы.
