Дачный сезон 2021: газ, дороги, штрафы и правила
Приближаются майские праздники, а значит, совсем скоро открытие дачного сезона. О том, каким он будет в этом году и с какими проблемами нам предстоит столкнуться на своих шести сотках, рассказал первый заместитель Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита ЧАПЛИН.
Фото: mosreg.ru
Генеральная уборка
— Дачники, как скворцы, каждую весну начинают с генеральной уборки: все скребут, чистят, жгут… Но в этом году вступили в силу новые противопожарные правила. Наша газета уже писала о том, что разводить костры на дачах нельзя. Но тема оказалась настолько острой, что приходится возвращаться к ней еще раз. Многие дачники с этими новшествами не согласны. Люди пишут, что теперь садовый мусор стали попросту вываливать за ворота своих участков. Получается, одну проблему решили, а другую создали?
— Действительно, по новым правилам пожарной безопасности для открытого костра на дачных участках просто нет места: до ближайшего строения должно быть не менее 50 метров, а до лиственного леса, если такой растет рядом, — не менее 30 метров, до хвойного еще больше — не менее 100 метров. На землях общего пользования в СНТ любые костры также запрещены. Поэтому в садовых товариществах жечь костры нельзя.
— Но далеко не всем дачникам по карману покупка измельчителя для утилизации веток. Куда же тогда девать порубочные остатки?
— Их можно сжечь в металлической бочке. Она должна закрываться крышкой, а рядом необходимо поставить ведра с водой или огнетушитель, ну и не оставляйте огонь без присмотра.
Кроме этого во многих СНТ организовали централизованную утилизацию веток. В определенный день в дачный поселок приезжает трактор с промышленным измельчителем и за 3–4 часа на площадке общего пользования превращает порубочные остатки в щепу. Она незаменима в хозяйстве, так что затраты на аренду техники окупятся с лихвой.
— И все-таки что делать с теми, кто вываливает мусор под забор соседям?
— Если вы знаете, кто это делает, поговорите с нарушителем и заставьте убрать.
— А если беседа не помогает?
— Тогда стоит написать заявление в полицию, и нарушителя оштрафуют.
— Как быть, если я не знаю, чьих это рук дело? Например, приехали в выходные на дачу, а под забором — куча мусора. Кто это должен убирать?
— В этом случае — вы. Каждый владелец земельного участка в Московской области несет ответственность за чистоту в пределах 5 метров от фактических границ своего участка, проще говоря — в 5 метрах от забора не должно быть никакого мусора. А если участок граничит с землями лесного фонда, то зона ответственности расширяется до 10 метров — это федеральная норма.
— То есть кто-то гадит, а я убирай?
— Не хотите убирать за другими, поставьте фотоловушки, они недорого стоят, или, в конце концов, их можно взять в аренду. Если вы хотя бы раз поймаете с поличным соседа-нарушителя, повторять свои проделки он вряд ли станет. А вообще нужно поддерживать хорошие отношения с соседями, чтобы таких инцидентов не было.
— Нередко порубочные остатки и прочий садовый мусор вываливают за границами СНТ, а это чья зона ответственности?
— Очистку прилегающей или общей территории дачники проводят самостоятельно во время субботника или, если не хотят сами заниматься благоустройством, могут нанять бригаду разнорабочих. А задача правления — организовать вывоз мусора и утилизацию древесных остатков. Например, я знаю СНТ, где одни дачники сами с удовольствием работают на субботниках, а потом еще и коллективное чаепитие устраивают, а в других товариществах предпочитают собрать деньги и нанять рабочих — и там, и там все довольны.
— Были уже случаи, когда дачников штрафовали за нарушения новых противопожарных правил?
— Да, за первые месяцы весны было выписано порядка 150 предписаний об устранении нарушений. Так что работа в этом направлении идет.
— Есть еще одна тема, которая делит дачников на два враждующих лагеря, — это мойка автомашин. Одни считают, что у себя на участке они могут делать все, что хотят, другие с этим категорически не согласны.
— Большое заблуждение — думать, что в границах собственного участка можно безнаказанно нарушать закон. Мойка транспортных средств разрешена только в местах, специально определенных нормативными правовыми актами Московской области. А садовые участки и территории общего пользования СНТ не входят в этот перечень, поэтому мыть машины в границах СНТ нельзя — это правонарушение, которое карается штрафом от 3 до 5 тыс. рублей.
— Почему нельзя?
— Потому что, смывая дорожную грязь и технические масла, владелец загрязняет почву не только своего, но и соседних участков, на даче невозможно выполнить требования к оборудованию места для мойки машины: не менее 50 метров от жилой застройки, промышленную систему фильтрации воды тоже никто делать не будет.
Коллективный разум
— С открытием дачного сезона связаны не только всякие хозяйственные хлопоты на участке, это еще и встреча после зимы членов СНТ, коллективное обсуждение всяких общих проблем, сбор денег, в том числе и с должников. Во время майских праздников в подмосковных СНТ проходит большинство общих собраний, где как раз и решаются перечисленные вами вопросы.
— В прошлом году из-за пандемии собрания проходили заочно, люди голосовали онлайн, а как будет в этом?
— Мы провели опрос среди дачников и выяснили, что мнения разделились: примерно 40% хотят встретиться лично на общем собрании для обсуждения хозяйственных вопросов товарищества, столько же выступают за заочное голосование, а 20% никогда не принимали участие в общих собраниях.
Учитывая такой разброс мнений, мы советуем правлениям СНТ применять обе формы голосования — и очную, и заочную, это даст возможность максимальному количеству дачников принять участие в решении общих проблем товарищества.
— Как это все технически организовать?
— Объявить повестку общего собрания нужно не позднее чем за 2 недели до его проведения, поэтому бланки (бюллетени) для голосования нужно подготовить заранее, а также собрать результаты голосования в электронном и бумажном виде. Тогда итоги можно будет подвести во время очной части общего собрания, и если даже туда придет минимальное количество дачников и заполнит эти бланки на месте, а остальные проголосуют предварительно по Интернету, то общее количество членов СНТ, принявших участие в голосовании, все равно будет легитимным. Но важно помнить, что при проведении очно-заочного голосования сначала проводится заочное, а потом, по итогам, — очное голосование.
— А можно провести собрание без очной части — только в заочной форме?
— Да, закон это сейчас разрешает.
— Допустим, собрались люди, наметили какие-то планы, стали собирать деньги на их осуществление, а отдельные члены товарищества отказываются платить. Что делать?
— Действительно существует такая проблема: есть в наших СНТ злостные должники. Иногда никакие увещевания на них не действуют, и приходится идти на крайние меры, вплоть до исключения. Кстати, исключение должников тоже должно проходить на общем собрании путем голосования.
— А какие еще воспитательные меры в отношении должников есть в арсенале правления или председателя СНТ?
— Можно закрыть для них проезд на территорию товарищества. Номер машины должника блокируется в декодере шлагбаума на въезде в СНТ, поэтому сам он въехать не сможет — придется просить соседей, а это не всегда удобно. Иногда такая мера срабатывает.
— Какие еще вопросы обсуждают на общих собраниях?
— Самые важные. Прием новых членов, утверждение бюджета (финансово-экономическое обоснование, смета, взносы). Там же избирают председателя, членов правления и ревизионную комиссию. Поэтому так важно, чтобы общее собрание прошло легитимно, а для этого необходим кворум — 50 процентов плюс 1 голос от списочного состава членов товарищества согласно реестру. Причем форма голосования, как я уже говорил, не имеет значения — можно высказать свое мнение лично, а можно заочно.
— Правда ли, что теперь можно внести в устав товарищества определенную дату проведения общего собрания, например, первое воскресенье мая?
— Да, и это очень важное новшество. Потому что уведомление о проведении общего собрания — значимый юридический факт. Зачастую должники и те, кто не хочет жить по общим правилам, успешно оспаривают в суде все решения общих собраний только по одному формальному основанию — их не известили надлежащим образом. А иногда и администрация СНТ лукавит и умышленно не сообщает о проведении общего собрания или отправляет письменные уведомления по почте ровно за 2 недели до даты собрания с тем расчетом, что не все успеют получить их вовремя.
— А как вообще правление должно оповещать дачников о предстоящем собрании?
— По электронной почте или заказным письмом с уведомлением. Учитывая, что далеко не все дачники пользуются электронной почтой, отправка заказных писем — процесс трудоемкий и дорогостоящий, особенно если в товариществе 100 участков и более (а у нас есть СНТ даже по 2,5 тыс. участков). Поэтому принятые поправки о внесении в устав СНТ фиксированной даты проведения общего собрания дают возможность максимально упростить порядок его подготовки и проведения.
— После того как Владимир Путин во время своего Послания к Федеральному собранию заявил, что сельские жители не должны платить за подведение газа к своим домам, у дачников тоже возникли вопросы на эту тему. Будут ли газовщики принимать в расчет их нужды?
— Думаю, в ближайшее время будет максимально упрощена процедура и сокращены сроки согласования проектной документации при газификации домов сельских жителей, но, конечно, не в ущерб безопасности людей. И когда этот алгоритм будет отработан, то дачникам тоже будет намного проще провести газ на свои участки.
— Проще и дешевле все-таки не совсем одно и то же.
— Если будет газифицировано максимальное количество сел и деревень Московской области, то труба пройдет по соседству с большинством подмосковных СНТ, и дотянуть ее до дачного участка станет намного дешевле. Появятся новые мощности, газораспределительные станции рядом с садовыми товариществами — все это нам в плюс. Но чтобы процесс шел быстрее, дачникам и самим следует проявлять активность. Нужно находиться в контакте с местной администрацией, чтобы их нужды тоже учитывали, когда будут составлять планы по газификации сельских населенных пунктов.
Дорожная карта
— После газа самый больной вопрос для дачников — это дороги. До некоторых СНТ в весеннюю распутицу можно добраться только на вездеходе.
— Не так все плохо. В области постоянно расширяется сеть дорог, в том числе дачных. А до 2023 года в 9 муниципалитетах области построят еще 16 подъездных дорог к СНТ.
— Где именно появятся?
— В Коломенском, Можайском, Наро-Фоминском, Талдомском городских округах, а также в Домодедове, Чехове, Озерах, Солнечногорске и Ступине. Кроме того, около 45 тысяч дачных участков будет обеспечено дорогами за счет бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы Москвы. По этой программе за 20 лет уже было построено 40 подъездных дорог к 200 СНТ общей протяженностью более 110 километров. Это позволило улучшить транспортную инфраструктуру для более чем 120 тысяч дачников.
— В этом году дорожники чем-нибудь порадуют дачников?
— Да, две дороги с асфальтобетонным покрытием в Ступине построят уже до конца 2021 года. Первая протяженностью 3,3 километра соединит деревню Васьково с союзом садоводческого некоммерческого товарищества «Волково», там находится 16 СНТ. Вторая дорога — от деревни Чирково до села Михайловского — пройдет мимо 45 СНТ, они входят в состав ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ «Полушкинская поляна».
— Весной дачные дороги нуждаются еще и в ремонте, кто помогает поддерживать их в безопасном состоянии?
— С 2018 по 2020 годы между Москвой и областью действовало соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта в размере 3,3 миллиарда рублей из бюджета столицы в целях проведения капитального ремонта и ремонта автомобильных подъездных дорог к СНТ. По обращениям граждан администрации муниципальных образований Подмосковья проводили мониторинг состояния дорог и, в случае необходимости, ремонтировали их.
— И сколько удалось отремонтировать?
— За 3 года привели в порядок 203 дороги, которые ведут к более чем тысяче СНТ, там отдыхают 355 тысяч человек, в том числе 250 тыс. москвичей. Дорожные службы заменили там грунтовое покрытие на современное асфальтобетонное. Кроме того, в случае необходимости обновляли ветхие инженерные сети, прилегающие к садоводческим товариществам. Наибольшее количество дорог отремонтировали в Талдомском, Орехово-Зуевском и Богородском городских округах, а всего в 33 муниципалитетах области.
— В мае обычно в Подмосковье начинают работать специальные автобусные маршруты, которые ходят в выходные дни до отдаленных СНТ. Надеюсь, этот год не станет исключением?
— В этом дачном сезоне организовано 45 автобусных маршрутов, которые будут ходить к СНТ от подмосковных автовокзалов и железнодорожных станций. 10 из них уже начали работу, а в полном объеме все маршруты запустят до конца мая.
— В этих автобусах действуют социальные льготы?
— Да, там действуют регулируемые тарифы и социальные льготы. Расписание маршрутов скорректировано с расписанием электропоездов, что позволило в среднем сократить интервал движения в часы пик до 30 минут и разгрузить наиболее популярные дачные направления. Дачные автобусы будут ходить с пятницы по воскресенье вплоть до октября-ноября.
