Российская ассоциация репродукции человека (РАРЧ) назвала антиконституционным введение законодательного запрета на применение программ суррогатного материнства в частных медицинских организациях и ограничение его доступности для некоторых групп граждан. В публичном обращении профессиональное сообщество просит законодателей не принимать разработанный Комитетом Госдумы по безопасности законопроект.
Фото: krasnoyarskij-tsentr-reproduktivnoj-meditsiny.obiz.ru
РАРЧ считает избыточным издание отдельного нормативного акта, регулирующего суррогатное материнство (СМ). По мнению экспертов ассоциации, это приведет к грубому нарушению норм Конституции, действующего гражданского законодательства, а также норм в сфере защиты конкуренции.
«Медицинские, правовые, семейные аспекты суррогатного материнства как способа лечения бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий в полной мере урегулированы действующим семейным законодательством, законодательством в сфере охраны здоровья, а также изданными на их основе и в их развитие клиническими рекомендациями», — говорится в открытом заявлении на сайте РАРЧ.
Комитет Госдумы по безопасности разработал законопроект, в соответствии с которым услугами суррогатных матерей не смогут пользоваться не состоящие в зарегистрированном браке мужчины и женщины, пациентки старше 55 лет и иностранные граждане. Документ (имеется в распоряжении «МВ») пока не внесен в нижнюю палату парламента, общественное обсуждение инициативы запланировано на март.
В РАРЧ согласны только с одной из предложенных норм законопроекта — запретом на рекламу. В остальном, по мнению организации, документ содержит положения, не соответствующие действующим законодательным актам, имеет «неприемлемые с медицинских позиций и неточные с точки зрения русского языка формулировки». Введение полного запрета на оказание этого вида медицинской помощи страдающим от неизлечимого бесплодия иностранным гражданам (включая жителей стран СНГ и других бывших союзных республик) негуманно и представляется избыточной мерой, полагают в ассоциации. Там отмечают, что введение запрета на технологию СМ для иностранцев противоречит позиции Правительства РФ о развитии въездного медицинского туризма. В качестве альтернативы в РАРЧ предлагают строгий контроль за осуществляющими эту деятельность клиниками.
Критикуется также предложение о создании национального реестра суррогатных матерей как «неоправданное вмешательство в частную жизнь гражданина, не имеющее обоснования с медицинских и каких-либо иных позиций» и нарушающее законодательство о персональных данных, а также запрет на использование технологии СМ одиноким людям. При этом РАРЧ признает, что не располагает сведениями о нарушениях, допускаемых медорганизациями при установлении круга субъектов, имеющих право на лечение бесплодия методами вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ), а правовой дефиниции «однополая пара» действующее российское законодательство не содержит.
Названо неоправданным установление возрастных рамок для пациентов: не младше 25 и не старше 55 лет и разрешение на проведение процедуры не ранее, чем через год после регистрации брака, «как не имеющие никакого отношения к медицинской помощи». «Можно было бы принять ограничение по возрасту, если бы оно базировалось на понятии «репродуктивный возраст», который по признанному в мире определению заканчивается в 49 лет. Ограничений по возрасту даже в доступе к ВРТ за счет средств ОМС в нашей стране не существует. Семейное положение не имеет отношения к показаниям для медицинской помощи, для которой важно наличие регулярной половой жизни в течении 1 года без контрацепции», — говорится в обращении ассоциации.
РАРЧ просит не запрещать СМ для иностранных и иных категорий граждан, ссылаясь на то, что за все годы наблюдения в собираемый организацией Регистр ВРТ поступили сведения о 11 196 программах суррогатного материнства, что составляет 1,4% от всех циклов вспомогательных репродуктивных технологий. «Частота применения ВРТ с участием суррогатных матерей остается практически неизменной. Этот факт свидетельствует о постоянстве доли больных в общей группе пролеченных с применением ВРТ, которым была показана программа суррогатного материнства, увеличение числа программ — следствие ежегодно возрастающей доступности населению лечения бесплодия с применением ВРТ», — резюмируют авторы обращения.
