Профсоюз работников здравоохранения РФ категорически не согласился с позицией экспертов службы правового консалтинга «Гарант», согласно которой руководитель (главный врач) бюджетного учреждения не может быть членом профсоюза. Как считают в организации, такие выводы противоречат нормам конституции и Трудового кодекса РФ.
Как сообщил глава профсоюза Анатолий Домников, руководители медорганизаций выступают представителями собственников имущества, а также работодателей — органов государственной власти на федеральном и субъектовом уровнях (п.1 ст.15 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан»). Главный врач, заключивший трудовой договор с представителем органа исполнительной власти в сфере охраны здоровья, — такой же наемный работник, трудовая функция которого — руководство организацией (п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 21 от 02.06.2015, ч.1 ст.273 ТК РФ). Должность руководителя организации штатная, соответственно занимающее ее физическое лицо — работник данного юридического лица.
К работникам, выступающим представителями работодателя в социальном партнерстве, относятся руководитель организации, руководители структурных подразделений и их заместители. Таким образом, главный врач как представитель собственника имущества представляет интересы работодателя на локальном уровне при проведении переговоров с представителем работников по заключению коллективного договора и, следовательно, может быть членом профсоюза и состоять на учете в первичной профсоюзной организации медорганизации по месту работы (ст.3 Федерального закона № 10-ФЗ от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). При этом главврач не выступает в переговорном процессе при ведении коллективных переговоров от имени работников, а представляет интересы работодателя в соответствии со ст.33 ТК РФ.
Право каждого гражданина (в том числе руководителя медорганизации) на вступление в профсоюз (объединение) для защиты своих прав гарантируется конституцией (ст.30).
В Уставе Профсоюза работников здравоохранения РФ содержится норма, устанавливающая единственное ограничение для руководителя медорганизации, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, — он не может возглавлять профсоюз или организацию профсоюза.
