В Доме Правительства Московской области 4 июня состоялась рабочая встреча в Главном управлении территориальной политики Московской области на тему: «ТОС как форма развития местного самоуправления».
В мероприятии приняли участие председатель Комитета Мособлдумы по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Тарас Ефимов и председатель Комитета Мособлдумы по местному самоуправлению Александр Наумов.
В рамках встречи обсуждался вопрос создания ассоциации территориального общественного самоуправления (ТОС). Предполагается, что организации появятся в каждом муниципалитете, в них войдут жители региона, которые смогут воздействовать на местную власть в решении важных вопросов в разных сферах.
Александр Наумов отметил, что в настоящее время в Московской области зарегистрировано около 270 ТОС, из них с как юридические лица зарегистрированы менее 50. ТОС создано в 7 муниципальных районах из 11 и в 22 городских округах из 56.
Финансирование мероприятий в сфере деятельности ТОС из средств местного бюджета предусмотрено в 2 городских округах. Муниципальные программы, предусматривающие мероприятия по развитию ТОС, приняты в 1 муниципальном районе и 2 городских округах.
Александр Наумов также напомнил, что в 2017 году был принят закон «О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области». Законом определяются цели, задачи и формы поддержки территориального общественно самоуправления в Московской области.
Парламентарий также выделил проблемы, которые встают на сегодняшний день перед ТОС. Это недостаточная информированность жителей об их работе. Также затруднения развития вызывает то, что формирование системы организации и функционирования ТОС рассмотрены рамочно в федеральном законе; недостаточно определен правовой статус, так в основной массе случаев ТОС не имеют статуса юридических лиц (например, не урегулированы вопросы с владением имуществом).
Что касается материальных ресурсов, то на практике сложились следующие пути финансирования ТОС:
– гранты, полученные в результате участия ТОС в конкурсах;
– выделение прямых субсидий из местного бюджета поселения, муниципального района, бюджета субъекта Российской Федерации;
– привлечение средств самим ТОС.
Тарас Ефимов отметил, что одним из инструментов, который позволит ТОС получить финансирование, может стать инициативное бюджетирование. «Оно привлекает средства регионального бюджета для реализации инициатив граждан на местах. И позволяет максимально вовлечь граждан именно в управление общественными финансами».
«Инициативное бюджетирование – это реализация проектов, которые выдвигают граждане. И которые, в первую очередь, направлены на благоустройство территорий, формирование благоприятной среды. Как раз ТОС может стать именно той площадкой, где эти проекты будут обсуждаться и выносится на конкурс. Муниципалитет проводит конкурс инициатив и привлекает средства региона, муниципалитета, а также самих граждан, которые хотят в этом добровольно поучаствовать, заинтересованных организаций».
Александр Наумов добавил, что в настоящее время Московской областной Думой по инициативе Комитета проводиться мониторинг правоприменения Законов «О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области» и «О сельских старостах в Московской области».
Целью мониторинга является изучение состояния территориального общественного самоуправления в Подмосковье, наиболее интересных практик и проблем стоящих перед ТОСами. Итогом работы должны стать предложения по совершенствованию как областного, так и федерального законодательства.
Фото предоставлены пресс-службой Губернатора и правительства Московской области
