В настоящее время в Московской области работают 957 культурно-досуговых учреждений. Уже полгода их работу и работу их руководителей оценивают по рейтинговой системе, составленной Министерством культуры области. 22 ноября в Московской областной Думе депутаты, представители Правительства Московской области, домов культуры и администраций собрались, чтобы обсудить результаты рейтингования и эффективность самой системы.
«Рейтингование – это современный инструмент оценки управления. В Московской области 957 культурно-досуговых учреждений: это секции, дома культуры, кружки и так далее. В некоторых из них уже давно применяют современные менеджмент и оборудование, а другие – застряли в советской эпохе. Рейтингование даст нам объективную картину. Конечно, к любым критериям оценки всегда есть вопросы. Поэтому нужно провести информационную работу и разъяснить все формулировки», – открыл стол Олег Рожнов, председатель Комитета Мособлдумы по вопросам образования, культуры и туризма.
Рейтингование культурно-досуговых учреждений по новой системе было введено постановлением Правительства области в 2017 году. До этого оценку проводили по более чем 50 критериям.
«Это была тяжелая система. Мы оценивали отдельно дома культуры и руководителей, то есть было 2 рейтинга и 50 критериев. А культурная жизнь у наших муниципальных образований активная. Нам приходилось дважды оценивать 475 юридических лиц и 1 000 культурно-досуговых учреждений», – рассказала Инга Морковина, заместитель министра культуры Московской области.
Новая система будет оценивать учреждения по 8 критериям, имеющим 24 показателя, и их руководителей по 9 критериям и 23 показателям. Основными направлениями оценки станут кадры, достижения, пространство и менеджмент. Важно, что в новом рейтинге руководителей будут участвовать как учредители, так и само руководство. Так, получится оценить и сетевую работу учредителей (показатели учреждений юрлица будут суммироваться), и качество «на местах». Будут предусмотрены и дополнительные баллы – их может дать, например, наличие при доме культуры библиотеки. Учитывается и независимая оценка качества – когда баллы учреждения выставляют сами граждане. Чтобы учреждению пройти рейтингование, нужно загрузить все данные и заполнить анкету в ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Московской области. Все данные проходят проверку, которая исключает фальсификацию документов. За подлинность будет отвечать глава администрации.
По итогам рейтингования все культурно-досуговые учреждения будут разделены на 3 уровня.
1 уровень – зеленый – культурно-досуговые учреждения, набравшие от 100 до 80 баллов. Учреждениям, попавший в первый уровень будут предложены контракт на 5 лет с директором и участие в профмероприятиях. Также их планируется рекомендовать на соответствующие награды.
2 уровень – желтый – культурно-досуговые учреждения, набравшие от 79 до 50 баллов. Таким предприятиям будут предложены контракт с директором на 2 года, повышение квалификации. Руководству «желтых» домов культуры придется разработать концепцию развития и представить ее как в контролирующие органы, так и в органы общественного контроля. Например, в общественном совете.
3 уровень – красный – культурно-досуговые учреждения, набравшие от 49 до 0 баллов. Культурно-досуговые учрждения, попавшие в 3 уровень, фактически, не прошли проверку. Здесь кроме предложений, касающихся и «желтого» уровня, Правительство будет рекомендовать в крайних случаях рассмотреть увольнение руководства, реорганизацию и, может быть, даже закрытие учреждения. В обязательном порядке будет проведен аудит всей сети юрлица.
«Наше деление, конечно, носит условный характер. К сожалению, мы можем только рекомендовать сделать те или иные выводы, принять наши предложения. По каждой проверке мы будем отдельно прописывать рекомендации и направлять их главам администраций», – пояснила Морковина.
В планах авторов системы создание областной комиссии, которая будет выносить пожелания и рассматривать спорные ситуации, когда учреждения будут не согласны с результатами рейтингованиями. Муниципалитеты будут готовить дорожную карту по улучшению работы культурно-досуговых учреждений и предоставлять ее комиссии. Сегодня рейтингование никак не влияет на финансирование учреждений, но в будущем может быть введена система поощрений в виде премий и повышения зарплат, а также – включение в ту или иную государственную программу на основе рейтинга.
«Система рейтингования повысит не только уровень областных культурно-досуговых учреждений, но и качество услуг для граждан. Жители Подмосковья получат новые возможности для развития своего ребенка, организации досуга и участия в культурной жизни региона», – отметил Олег Рожнов.
