Председатель Избирательной комиссии Московской области Ирина Коновалова раскрыла подробности подготовки к выборам Президента России.
Ирина Коновалова возглавляет Избирательную комиссию Московской области с июля 2016 года. За это время в Подмосковье прошло множество предвыборных кампаний разного уровня: от выборов в Госдуму до выборов в муниципальные советы депутатов. По оценкам экспертов, все они были организованы на достойном уровне. В будущем году Подмосковье ожидает самая масштабная предвыборная кампания последних лет – 18 марта 2018 года вместе со всей страной будет выбирать президента. О том, как готовится к этим выборам региональный избирком, мы спросили у Ирины Коноваловой.
— Ирина Анатольевна, до дня голосования еще больше трех месяцев. Но, судя по тому, что пишут федеральные СМИ, подготовка к марту-2018 идет самая активная. И со стороны законодателей, и со стороны Центризбиркома. Что бы Вы назвали главными событиями этого подготовительного цикла?
— Это, конечно, изменения в законодательстве, которые направлены на то, чтобы упростить процедуру голосования. В первую очередь, речь об отмене открепительных удостоверений, которая даст возможность жителям без лишней волокиты проголосовать по месту пребывания. То есть фактически каждый гражданин сможет воспользоваться своим конституционным правом там, где ему будет удобно. Например, Вы живете в Екатеринбурге, а в день голосования оказались в Химках. Без проблем, можете голосовать в Химках. И не нужно для этого лететь в Екатеринбург и брать открепительное удостоверение на своем участке. Скорее всего, раньше Вы бы и не стали этого делать, просто не пошли бы на выборы. Как сказала как-то Председатель ЦИК Элла Памфилова, голосовать теперь – легко, и это главное.
— Другими словами, законодатель создал возможности для того, чтобы повысить явку?
— Я бы сказала так: законодатель дал возможность всем желающим реализовать свое конституционное право. Для Подмосковья это особенно актуально: регион привлекателен для жизни, только по официальным данным численность населения прирастает минимум на сто тысяч человек в год. И не все сразу регистрируются на новом месте жительства. А есть еще те, кто приезжает сюда временно: в деловые поездки, визиты к родственникам. Все эти избиратели, не находясь дома, тоже должны иметь возможность для голосования. ЦИК ожидает, что в марте на избирательные участки по всей стране придет на несколько миллионов человек больше, чем обычно.
— В прошлые годы именно открепительные удостоверения становились поводом для претензий со стороны оппозиции, которая высказывала сомнения в чистоте избирательного процесса. Взять хоть выборы в Госдуму в сентябре 2016 года – говорилось о массовой выдаче открепительных в Подмосковье…
— В 2016 году проходили выборы в Госдуму и Мособлдуму. Тогда накануне голосования было выдано около 26 000 открепительных удостоверений. Цифра может показаться большой, но на самом деле, в масштабе области это – мизерное количество. Менее половины процента от числа избирателей. В 2011 году, например, количество открепительных было в 3 раза больше — 1,2 процента. Прошлой осенью, как мне кажется, шум поднялся из-за больших очередей на избирательных участках в первые дни выдачи открепительных. Людей это раздражало.
— Что нужно теперь сделать избирателю, который в день выборов окажется далеко от дома, и захочет проголосовать? Есть какие-то ограничения, сроки?
— Все, что нужно сделать – заявить о своем желании в письменном виде. Для этого у избирателей будет почти полтора месяца. С 31 января заявления начнут принимать территориальные избирательные комиссии (ТИК), а с 25 февраля – ещё и в участковые комиссии (УИК) непосредственно в помещениях для голосования. Также с 31 января заявление можно будет подать через МФЦ. Обращу внимание, что срок подачи ограничен 12-м марта. Это необходимо, чтобы до дня голосования успеть обработать все поступившие заявки.
Важно, что заявление нужно подавать лично. Вы не можете никого попросить это сделать за вас. После того, как документ будет принят, вам на руки выдадут специальный отрывной талон, который нужно сохранить до дня голосования, чтобы впоследствии избежать возможных недоразумений.
Кроме того, в период с 25 февраля по 12 марта заявления будут также приниматься в электронном виде, через Единый портал госуслуг. После их обработки избиратель получит аналог отрывного талона, который нужно будет распечатать и также сохранить до самого дня голосования.
— Для чего нужны отрывной талон и эта распечатываемая часть?
— Для того, чтобы можно было оперативно решить вопрос, если вдруг по какой-либо причине вас не обнаружится в день голосования в списке избирателей на УИКе. Такой вариант мы тоже не можем исключить. Тогда вы можете предъявить этот документ вместе с паспортом комиссии, она оперативно проверит факт подачи заявления и внесет вас в список. Либо, если факт подачи не подтвердится – откажет в голосовании.
— Что делать тем, кто не успеет подать заявление до 12 марта или узнает об отъезде накануне дня голосования?
— Для таких избирателей процедура следующая: с 13 по 17 марта (но не позднее 14:00 17 марта) можно прийти на свой избирательный участок по месту регистрации и написать заявление специального вида, указав в нем участок, где вы намерены голосовать. Этот документ после оформления вам выдадут на руки, и по нему можно будет получить бюллетень для голосования на том участке, который вам удобен.
— Вы сказали о том, что заявление нужно подавать лично. Как же быть тем, кто в силу ограничений по здоровью, например, не может появиться в МФЦ или в ТИКе?
— Если избиратель по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) не сможет самостоятельно подать заявление через МФЦ или, например, ТИК (УИК), он вправе обратиться в свою избирательную комиссию и попросить в те же сроки выехать к нему на дом для предоставления ему возможности лично подать заявление. УИК, в том числе по поручению вышестоящей ТИК, не позднее, чем за пять дней до дня голосования обеспечивает посещение избирателя с целью предоставления ему такой возможности. Здесь процедура будет походить на выездное голосование.
— С этим, вроде бы понятно. Теперь главный вопрос – гарантирует ли новая система чистоту процедуры голосования? Не получится ли у одного избирателя проголосовать сразу на двух или даже трех участках?
— Не получится. Я уже говорила о том, что все данные об избирателях, которые подадут заявление до 12 марта, будут внесены в единый реестр. На основании этого реестра позже будут сформированы специальные списки голосующих вне дома и переданы в УИКи. Если вас не окажется в таком списке на каком-либо участке, и это не техническая ошибка, вы не сможете на нем проголосовать. То же самое скажу и про заявления, написанные после 12 марта. Оно будет у вас на руках, в единственном экземпляре, и в день голосования останется в той комиссии, где вы будете голосовать. Так что повторное голосование исключено.
— Насколько я знаю, на выборах Президента будет увеличено и количество наблюдателей. Расскажите об этом подробнее.
— Да. Внесены поправки в закон о выборах Президента, которые предусматривают общественное наблюдение. Не партийное, не политическое, а именно со стороны гражданского общества. Теперь, помимо самих кандидатов (или партий, от которых они выдвинуты), наблюдателей на участки смогут направлять Общественные палаты.
К слову, для нас это не в новинку. Общественные палаты Московской области, в том числе и муниципальные, уже давно занимаются мониторингом соблюдения избирательных прав граждан на выборах. А после вступления закона в силу субъекты общественного контроля приобретут весь перечень полномочий, предусмотренный законодательством о выборах для наблюдателей.
18 марта 2018 года в помещении для голосования вправе будут находиться наблюдатели, назначенные кандидатами либо их доверенными лицами, наблюдатели от политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, а также наблюдатели, назначенные Общественной палатой Российской Федерации.
— Поговорим о цифровых новшествах? Была информация, что Мособлизбирком к марту 2018 года заказал более тысячи новых комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБов). Чем они отличаются от КОИБов предыдущей серии?
— Сразу скажу, что 670 КОИБов образца 2010 года – их было закуплено 670 – тоже будут задействованы на президентских выборах. Они показали свою эффективность, но комплексы нового поколения будут «умнее». Они смогут отсеивать испорченные бюллетени и работать без электричества. 1100 новых устройств обеспечат автоматизированный прием и обработку бюллетеней, подсчет голосов избирателей, печать результатов голосования и итоговых протоколов, а также запись итогов голосования на флэш-накопитель. Для проведения голосования с использованием QR-кода, в КОИБе-2017 появится функция контроля правильности считывания и декодирования кода со звуковым сигналом и выводом сообщения на информационное табло. Первые комплексы уже были успешно опробованы на выборах 10 сентября, которые проходили в Электростали. Важно отметить, что на выборах будет использовано 1682 КОИБа, 5% – остаются в резерве.
— Расскажите подробнее о QR-кодах. Любопытно.
— QR-код – это машиночитаемый код, который в сжатом виде содержит в себе определенные сведения. В нашем случае это двумерный штрихкод, содержащий информацию протоколов участковых комиссий. Он будет нанесен на каждый протокол, и для внесения данных в государственную автоматизированную систему «Выборы» достаточно будет лишь поднести документ к специальному скану. Использование QR-кодов позволит значительно ускорить процесс подведения итогов выборов. Кроме того, мы сможем избежать ошибок в оформлении протоколов и искажения данных в результате описок. Все, что нужно для применения этой технологии – наличие на участке компьютера, куда установлено специальное ПО, доступ к интернету и принтер.
— Что касается видеонаблюдения. Элла Памфилова гарантировала оснащение камерами всех крупных участков для голосования. Как это будет в Подмосковье?
— Я бы здесь заострила внимание на другом. Впервые избиратели смогут наблюдать за подсчетом голосов. Наша задача – обеспечить видеосъемку и трансляцию этого процесса. По опыту знаю, что наличие камер – один из самых эффективных способов избежать различных инсинуаций и обеспечить прозрачность процесса. Несмотря на значительные затраты, связанные с организацией работы системы видеонаблюдения, технология полностью себя оправдывает.
— Итак, подводя итог. Инновации избирательного права и процесса смогут укрепить доверие общества к выборам. Осталось рассказать об этом всем заинтересованным людям.
— Да. Помимо того, о чем мы с вами поговорили, есть еще целый комплекс нововведений. Это и расширение списка СМИ, которые могут освещать выборы (в этот список, напомню, включили Интернет-СМИ), и упрощение процедуры назначения наблюдателей на выборах президента. Усилена административная ответственность за нарушение избирательных процедур. Появились штрафы за неоднократное голосование одного и того же человека, за организацию такого голосования… Обо всем этом мы, безусловно, будем рассказывать. И через СМИ, и через соцсети, – словом, всеми доступными способами. С момента официального старта избирательной кампании мы развернем активную информационную кампанию. Рассчитываю, что нам удастся рассказать о всех новшествах максимально возможному количеству жителей Подмосковья.
СПРАВКА:
Ирина Коновалова — председатель избирательной комиссии Московской области. Выдвинута на должность Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Образование – высшее, кандидат юридических наук, доцент. В 1998 году окончила Тюменский юридический институт МВД РФ по специальности «Юриспруденция». В 2006 году окончила Московский государственный областной университет по специальности «Менеджмент организации». Возглавляет избирательную комиссию Московской области с июля 2016 года.
ЦИФРЫ:
— 1100 новых КОИБов будет закуплено на подмосковные избирательные участки;
— 4164 избирательных участка будет работать день голосования 18 марта. Это на 564 участка больше, чем в Единый день голосования в сентябре.
