На совместном заседании Комитета по вопросам образования, культуры и туризмы и Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка депутаты изучили предложения рабочей группы при Совете Федерации и внесли свои предложения по совершенствованию законопроекта по организации здорового питания детей в образовательных учреждениях. Так, Московская областная Дума предлагает ограничить доступ к конкурсам на закупку питания фирмам-однодневкам.
Особое внимание на качество питания в образовательных учреждениях Московская областная Дума обратила после инцидента в Люберецкой кадетской школе, когда из-за недобросовестного поставщика пострадали 57 учащихся. Тогда депутаты по поручению Игоря Брынцалова, Председателя Московской областной Думы, провели ряд заседаний, чтобы подготовить свои предложения по ужесточению контроля за общественным питанием в школах. К одному из таких заседаний в областной парламент поступило письмо от Совета Федерации с предложением принять участие в разработке нового законопроекта.
«В Московской области уже давно принимаются различные меры по повышению качества питания в школах. Например, разработано 5 типовых меню, которые образовательные учреждения могут ввести у себя. Но реализуются они далеко не везде. Нужен другой подход, поэтому мы подготовили свои предложения для рабочей группы при Совете Федерации», – рассказал Олег Рожнов, председатель Комитета по вопросам образования, культуры и туризма Мособлдумы.
Так, депутаты Московской областной Думы предложили запретить использование субподрядчиков при организации питания – поставщик-победитель должен самостоятельно обеспечивать весь цикл производства. Для недобросовестных компаний было предложено создать чёрный список. Кроме того, по итогам мониторинга, проведенным Уполномоченным по правам ребёнка Московской области Ксенией Мишоновой, депутаты Мособлдумы предложили отказаться от процедуры аукциона в пользу процедуры конкурса при закупке питания.
По итогам предложений от субъектов Российской Федерации рабочая группа при Совете Федерации подготовила законопроект, который и был представлен в Московской областной Думе.
«Мы предлагаем законодательно закрепить несколько основных принципов. Первое – меню должно составляться, исходя из суточной нормы полезных веществ для детей, а не из выделяемых из бюджета средств. Второе – лабораторный контроль питания. Продукты должны проходить проверку на безопасность для детей. Третье – расширение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в части контроля качества продукции. И четвертое – ввести меры государственной поддержки для организаций, поставляющих питание в школьные и дошкольные учреждения», – рассказал член Межкомитетской рабочей группы Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, президент АНО «Институт отраслевого питания», Владимир Чернигов.
Как рассказал Сергей Маслов, вице-президент АНО «Институт отраслевого питания», в основу проекта легли уже действующие законодательные нормы в других сферах: сельском хозяйстве, здравоохранении и так далее.
Участники расширенного заседания сошлись на том, что законопроект действительно может оказаться эффективным и поможет повышению качества питания в школах. Проблема актуальна для Московской области. По сообщению Александра Ракина, начальника управления по работе с муниципальными органами управления образованием и обеспечению безопасности образовательных организаций Министерства образования Московской области, двухразовое питание сегодня предоставляется только 40% детей. По мнению депутатов, предложенный законопроект не учитывает несколько моментов.
«Вместе с представителями Правительства области мы изучали те контракты, которые заключали после проведения аукционов на поставку питания в школы. Мы были просто в ужасе – аукционы выигрывают фирмы-однодневки. Они проходят по минимальной цене, сами ничего не производят, а потом закупают дешёвую готовую продукцию, чтобы как можно больше заработать. Мы должны уйти от процедуры аукционов и обратить внимание на фирмы с хорошей репутацией в регионе», – считает Сергей Керселян, председатель Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка.
Действительно, по данным Минобра, далеко не всегда победитель аукциона самостоятельно организует и питание – чаще всего, он прибегает к помощи субподрядчиков.
Также, по мнению парламентария и участников заседания, нужно вернуть возможность организовывать школам собственное производство питания и вернуть в образовательные учреждения медсестру. Тогда у школ появится возможность самостоятельно контролировать качество питания. Кроме того, для контроля всё также предлагается привлекать родительские комитеты.
По мнению Олега Рожнова, если и уйти от процедуры аукциона не получится, то нужно уточнить требования к поставщикам питания.
«Мы не можем обвинять предпринимателей в их стремлении получить прибыль, но это должны быть добросовестные организации. Для этого в типовых контрактах можно указать соответствующие требования к участникам. Например, членство в различных организациях. Та же Торгово-промышленная палата есть почти везде – фирмам-однодневкам просто не выгодно вступать в неё и платить взносы», – высказал предложение Олег Рожнов.
Со своими предложениями выступили и представители Московской области. Так, Яков Головченко, первый заместитель министра потребительского рынка и услуг Московской области, предложил ввести обязательные качественные требования к используемым продуктам, исключить не сертифицированные продукты, а также создать областную инспекцию качества, которая будет отвечать за контроль питания в образовательных учреждениях в Московской области. Для поставщиков предлагается перейти на годичные контракты, уйти к процедуре закрытого конкурса.
По мнению Елены Черныш, начальника отдела по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области, в законе необходимо четко указать все требования по документам, которыми должно подтверждаться качество используемых продуктов.
Московская областная Дума подготовит свои предложения к представленному законопроекту и продолжит работу над повышением качества питания в образовательных учреждениях.
