Проект закона о волонтерстве в Подмосковье Мособлдума начала разрабатывать еще до принятия поправок в федеральный закон. 29 января Олег Жолобов и Олег Рожнов, депутаты Московской областной Думы, встретились с представителями волонтерских организаций, ректорами областных ВУЗов и молодежными парламентами, чтобы на круглом столе обсудить закон о волонтерстве Московской области.
1 мая вступают в силу поправки в федеральный закон о волонтерстве и добровольчестве. Вместе с ними в российском правовом поле появляется понятие «волонтерства». Ранее закон определял волонтеров как добровольцев – из-за этого на региональном или муниципальном уровне власти не могли поддерживать волонтерские программы. Теперь регионы получили право самостоятельно определять способы поддержки волонтеров, а значит – требуется внести изменения в региональное законодательство.
«Законопроект будет доработан с учётом федерального закона. Дублировать понятия в нашем законопроекте излишне. Наша задача – предусмотреть именно такие нормы, которые будут направлены на урегулирование региональных особенностей. Это может касаться полномочий органов госвласти в сфере поддержки добровольчества, создания областного информационного сайта с базой вакансий», – представил закон Олег Жолобов, председатель Комитета по делам молодежи и спорта Московской областной Думы.
Олег Жолобов считает, что сегодня наиболее актуально создание единого реестра волонтеров Московской области.
«Мы не можем сейчас понять число волонтёров в области. Это неизвестная цифра. Более того, мы не можем понять уровень их профессионализма. Понять, куда их можно отправлять, куда нельзя. Реестр поможет нам учесть всех людей, которые хотят заниматься волонтерской деятельности. Мы сможем увидеть их уровень квалификации. Кроме реестра стоит рассмотреть возможность их «доучивать» в наших профильных ВУЗах», – заявил парламентарий.
О том, что реестр должен поднять уровень профессионализма волонтеров и качество волонтерской деятельности в Подмосковье, говорила и министр культуры области Оксана Косарева.
«Сейчас волонтеры, особенно в сфере культуры, работают локально – массового участия нет. Помочь этому можно созданием информационной базы. Также реестр актуален и связи с проведением Чемпионата мира по футболу 2018. Это сложная задача, справиться с которой мы можем, привлекая компетентных волонтеров или обучая надежных кандидатов», – рассказала Косарева.
Слова депутата подтвердил и представитель научного сообщества. Ректор Российского государственного университета туризма и сервиса, Александр Федулин даже предложил внести соответствующий пункт в областной закон: «Для повышения информационной доступности дополнить статью 15 возможностью создания условий информационного взаимодействия и обмена профессиональным опытом добровольцев, добровольческих организаций, организаторов добровольческой деятельности, а также благополучателями».
Кроме информационной системы, депутаты обсудили и вопрос создания волонтерских книжек. В частности, Олег Рожнов, председатель Комитета по вопросам образования, культуры и туризма, отметил, что она может стать не только эффективным инструментом «проверки» волонтера.
«Как и с реестром – это инструмент подтверждения опыта волонтёра. Волонтёрская книжка – способ волонтера представить себя. Ее можно представить потенциальному работодателю, она поможет упростить доступ волонтеров в, например, медицинские организации», – считает Олег Рожнов.
По мнению депутата, есть и другие положения, которые нужно учесть при создании регионального закона.
«Есть несколько вопросов в этой дискуссии. Первое. Насколько нужно «заорганизовывать» волонтёрские движение? Если вот уборка парка не требует закона, то те же спортивные мероприятия и уход за больными – это другая история. Есть и крупные волонтёрские активности. Второе. Насколько нужно стимулировать. Волонтёрам нужно общественное признание: он получает не только счастье и удовольствие, но и бесплатное образование, переезд, экипировку. Все это нужно обеспечить – здесь не обойтись без государства», – рассказал Олег Рожнов.
Олег Жолобов отметил, что сейчас наличие волонтерской книжки не прописано ни в федеральном законодательстве, ни в текущей версии областного законопроекта. По его мнению, этот вопрос требует проработки.
«Нужно волонтерские книжки в электронном виде книги создать, чтобы отслеживать историю деятельности хороших добрых дел. Это не только важно, это еще и полезно с точки зрения безопасности, потому что вы понимаете, что тот или иной человек работал в той или иной сфере», – предложил Олег Жолобов.
Председатели комитетов Мособлдумы обсудили с участниками круглого стола и такие вопросы, как участие спонсоров в волонтерской работе, уровни волонтерской деятельности, которые нужно регулировать, и способы поддержки волонтеров.
Московская областная Дума продолжит обсуждение законопроекта о волонтерской деятельности. Его положения еще обсудят в парламенте вместе с волонтерами в сфере социальной поддержки и здравоохранения, а также профильными структурами Правительства области.
