В ЦФО растет количество финансовых и нефинансовых предложений поддержки малого и среднего бизнеса. Услуги предлагают госкорпорации и внебюджетные фонды. Однако предприниматели не спешат ими пользоваться. Почему? Инструментов поддержки малого бизнеса создано немало, но предприниматели не всегда могут ими воспользоваться.
Льготников прибудет
Не только предложений, но и форм господдержки бизнеса становится все больше. Так, в Орловской области в 2017 году впервые был проведен конкурсный отбор по новому виду субсидирования. Победитель получил миллион рублей из бюджета. Ему компенсировали часть затрат на продвижение собственной продукции на внешние рынки.
Капитализация Фонда микрофинансирования, учрежденного правительством области, за год была увеличена на 41 миллион – до 381 миллиона рублей. Займы в нем берут представители малого и среднего бизнеса. Деньги разрешено направлять на пополнение оборотных средств, капвложения и погашение банковских кредитов. Ставка начинается с четырех процентов и зависит от целей займа и уровня зарплаты на предприятии.
– С ноября 2017 года максимальная сумма займа для пополнения оборотных средств была увеличена с одного до трех миллионов рублей, – рассказал глава облуправления по развитию малого и среднего предпринимательства Дмитрий Рябцовский. – За прошлый год фонд выдал 471 микрозаем, что помогло создать 183 рабочих места и сохранить свыше 2,3 тысячи.
В 2018 году власти планируют открыть региональный фонд поддержки промышленности. Он займется кредитованием и информационной поддержкой. Капитал сформируют из средств федерального и областного бюджетов. Фонд должен создать условия для расширения производств.
– Размер ставки будет варьироваться от трех до пяти процентов, – пояснил глава облдепартамента экономического развития и инвестиционной деятельности Сергей Филатов. – Это будет проект, аналогичный федеральному. Но мы планируем реализовать его на более доступных для промышленных предприятий условиях.
По его словам, срок действия льготного кредита на инвестиционные цели будет ограничен десятью годами, а на пополнение оборотных средств – тремя. Область рассматривает два варианта снижения налоговой нагрузки на заемщиков. Первый – освобождение от выплаты основного долга по кредиту в течение трех лет. Второй – субсидирование затрат на погашение процентов.
Срок действия льготного кредита на инвестиционные цели будет ограничен десятью годами, а пополнение оборотных средств – тремя
– Получить льготы станет возможным только при условии реализации инвестиционного проекта на территории региона, – продолжает Сергей Филатов. – Размер субсидии будет увязан с суммой налогов, дополнительно поступивших от проекта в бюджет области.
Новшеством также станет субсидирование строительства и реконструкции производственной инфраструктуры.
Кроме того, в Орле действует гарантийный фонд поддержки предпринимательства. В прошлом году он предоставил 64 поручительства на 191,5 миллиона рублей. Фонд сотрудничает с десятью банками. Поручительство предоставляется по договорам сроком не менее одного года и суммой свыше миллиона рублей.
– В прошлом году благодаря поручительствам предприниматели получили в банках кредиты более чем на 1,8 миллиарда рублей, – отметил Дмитрий Рябцовский. – А с 2017 года гарантии начали предоставлять и на микрозаймы, выдаваемые фондом микрофинансирования.
Гид по финансам
В области работают центры поддержки экспорта, поддержки предпринимательства и кластерного развития. Выбор у бизнеса есть, и он не ограничен рамками господдержки. Банки и частные фонды тоже предлагают собственные программы. По словам директора Центра кластерного развития Сергея Невструева, предложений так много, что даже краткий обзор займет несколько суток. И это стало большой проблемой для малого бизнеса. Предложения следует тщательно изучить, сопоставить и выбрать оптимальное. Труд огромный. Надо не просто прочитать документы, но увидеть мелочи. Малейший нюанс может стать причиной отклонения заявки, и тогда время и усилия будут потрачены зря.
– Мы проводим встречи и консультации, знакомим резидентов с предложениями, – говорит Сергей Невструев. – В Орловской области действует четыре кластера, объединяющие более сотни участников. Для них мы создали путеводитель по территории финансовых возможностей.
По его словам, предлагаемые продукты можно разделить на пять блоков: займы, гранты, кредиты, гарантии и нефинансовые инструменты. Займы и кредиты разделены потому, что первые могут выдавать некоммерческие фонды. Зачастую они создаются при поддержке частных инвесторов, которые ищут перспективные проекты для вложений. Кредиты же выдают финансовые организации, банки в основном.
Гранты предоставляются на безвозмездной основе как государством, так и корпорациями и фондами, созданными при его участии. Что касается нефинансовых инструментов, то здесь речь идет о тренингах, мастер-классах, экспертизах, сопровождении проектов и другом. Этим занимаются фонды поддержки соцпроектов и бизнес-инкубаторы. Последний, в частности, создан на базе Орловского госуниверситета.
– К сожалению, не все понимают суть предложений и разбираются в формах и методах финансовых и нефинансовых услуг, – продолжает Сергей Невструев. – Многие путаются в терминологии. Поэтому проводятся семинары и даже организуются школы для предпринимателей.
К слову, в минувшем году через Центр кластерного развития господдержку получили 64 представителя малого и среднего бизнеса. Однако практика показывает, что ресурсы используются далеко не все.
Точка входа
Многие предприниматели участвуют в госзакупках в надежде получить бюджетный тендер. Условия выполнимы не для всех. Так, требуется внесение денежного залога, размер которого устанавливается в процентах от начальной цены контракта. Чем тендер “дороже”, тем больше средств надо перевести на счет организатора.
– Выполнение требований и оформление гарантии исполнения контракта зачастую становится непреодолимым барьером для участников закупок, – считает гендиректор одного из местных ООО Эдуард Курилюк. – Мы не раз сталкивались с этим. Не всем хватает собственных средств для внесения залога.
Чтобы помочь малому бизнесу, надо увеличить объемы бюджетных гарантий для участников закупок
Это как раз тот случай, когда бизнесу нужна господдержка. Оказывается, такие инструменты есть, но они не работают. Так, в Орловской области государственные фонды предлагают два финансовых продукта: гарантии на участие в аукционе и на обеспечение исполнения контракта. Это то, что вроде бы нужно бизнесу.
– К сожалению, эти продукты не востребованы, – признает Дмитрий Рябцовский. – Если аукцион небольшой, то предприниматели предпочитают выкручиваться сами и как-то находят требуемую сумму. А если аукцион крупный, то не устраивают предлагаемые нами объемы – они маловаты.
Компания идет в банк, который не имеет таких ограничений, какие есть у государственных фондов. Чтобы инструменты “оживить”, надо повысить капитализацию и увеличить объемы бюджетных гарантий для участия в закупках. Своими силами регион задачу не решит, а федеральные средства направляют на выдачу микрозаймов и гарантии для банковского сектора.
Жалуется бизнес и на бюрократию при рассмотрении заявок. Как правило, условия оформления очень жесткие. Ошибешься в одном пункте – рискуешь ничего не получить. Бизнес-план должен быть убедительным: его рассматривают эксперты, но, бывает, что им не хватает компетенции.
Например, с подобными трудностями сталкиваются программисты.
– Критерии отбора не всегда понятны нам, а наши идеи не всегда понятны тем, кто рассматривает заявки, – говорит председатель совета IT-кластера, учредитель нескольких компаний Олег Волобуев. – Недавно мы вложили деньги в проект и подали заявку на поддержку. Нам отказали, сказав, что идея не сработает. А проект в то время уже реально работал.
Эксперты просто не поверили в то, что такое возможно. Наверное, когда-то так же не верили в перспективы мобильной связи. Если аналитик что-то не понимает, то ставит на заявке крест. Кстати, та же фирма получила поддержку на интернет-телевидение. Помощь она попросила для покупки оборудования, и для экспертов это оказалось куда проще, чем вера в ноу-хау.
– Не все понимают, как правильно получить деньги, – продолжает Олег Волобуев. – Документы полны специфических терминов и аббревиатур. Смотришь и не понимаешь, в какой момент какую таблетку принять.
При всем при том количество потенциальных потребителей финансовых услуг велико – и оно и продолжает расти. Диалог налажен – осталось его упростить.
Комментарий
Александр Семкин, депутат Орловского облсовета, замглавы комитета по законодательству и государственному строительству:
– Точка входа в институты финансовой поддержки лишь кажется простой. Многие отказываются от нее только потому, что зарываются в бумаги уже на старте. Необходимо использовать накопленный опыт и создать инструмент практической помощи. Это может быть пункт при том же фонде, в котором предпринимателю дадут консультацию и помогут правильно заполнить заявку и, возможно, заключить какой-то договор.
Справка «РГ»
В Орловской области зарегистрировано 987 малых предприятий, 8165 – микропредприятий и 74 – средних компаний. Действует свыше 17,5 тысячи ИП. Доля малого и среднего бизнеса составляет 60,5 процента от общего количества организаций. За год она выросла на пять процентов.
www.rg.ru
