Счетная палата РФ опубликовала отчет проверки эффективности бюджетного финансирования Корпорации развития Северного Кавказа (АО «КРСК») и ее проектов, включая создание Северо-Кавказского инновационного медицинского кластера и запуск высокотехнологичного производства 3D конуснолучевого томографа и аппарата для глубокофокусной и близкофокусной терапии.
Будет ли реализован грандиозный проект строительства инновационного медкластера, о котором так много говорилось в 2017 г., совершенно не ясно. Поначалу планировалось, что он развернется на территории Кавминвод и будет создаваться в рамках государственно-частного партнерства с упором на частные инвестиции. Потом кластер «переехал» в Карачаево-Черкесию, и тема поиска соинвесторов незаметно сошла на нет.
«Поддержка АО «КРСК» концепции медкластера как обособленного самостоятельного объекта в отсутствие проработанного плана участия соинвесторов ставит под сомнение целесообразность реализации якорного проекта исключительно за счет средств федерального бюджета», – убеждены аудиторы Счетной палаты.
Из-за неоднократного пересмотра планов более 821 млн руб., выделенных корпорации из федерального бюджета на реализацию проекта, «зависли» на счете АО «КРСК» в Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю (по состоянию на 5 октября 2018 г. не определено направление их использования). 1 октября 2018 г. наступил срок завершения одного из этапов работ по разработке проектной документации, однако АО «КРСК» они не были приняты.
Самое главное, что при формировании федерального бюджета на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. Минэкономразвития отклонил предложения Минкавказа о выделении дополнительных 31 млрд руб. на кластер. Выходит, правительство решило, что данный объект не является приоритетным и может подождать.
С 2016 г. заморожены и 450 млн руб., которые были выделены из федеральной казны на старт производства отечественного 3D томографа. Причина – иск о несостоятельности, который рассматривается в суде в отношении основного акционера компании, которая должна была наладить выпуск оборудования. В итоге корпорация решила отказаться от осуществления этого проекта.
В целом, выводы, сделанные аудиторами, не утешительны. В период с 2015 по первое полугодие 2018 г. включительно АО «КРСК» осуществляло стабильно убыточную финансово-хозяйственную деятельность в отсутствие актуальной стратегии, а ни одна из ключевых целей, включенных в Стратегию 2011 года, полностью не была выполнена. Несмотря на отсутствие реальных доходов от основной деятельности, управленческие расходы имеют тенденцию к увеличению. При этом зарплата генерального директора достигала доли в 15% всего фонда заработной платы корпорации в 2016 г., а его годовой доход был в среднем в 15 раз выше средней зарплаты остальных работников в 2016 и в 2018 г.
