Минфин предлагает разрешить междучреждениям закупать оборудование и расходные материалы через единого заказчика в рамках офсетного контракта. В ведомстве считают, что это позволит лучше адаптировать систему госзакупок к новым реалиям медицинской сферы.
Минфин предложил разрешить государственным медучреждениям проводить закупки через единого заказчика, сообщил «Коммерсантъ» со ссылкой на межведомственную переписку Минфина, мэрии Москвы и первого вице-премьера Андрея Белоусова. Ведомство предлагает внести изменения в закон «Об обязательном медицинском страховании», позволяющие субъектам передавать средства ОМС для оплаты так называемых офсетных контрактов.
Как следует из документов, инициатива принадлежит мэру столицы Сергею Собянину — в конце декабря 2022 года он попросил Белоусова предусмотреть в законе о госзакупках № 44-ФЗ новые способы заключения офсетов. Москва с 2017 года заключила уже 5 таких контрактов в медицинском секторе на 72 млрд руб. при частных инвестициях почти в 13 млрд руб. Собянин предложил разрешить регионам проводить совместные закупки внутри одного субъекта РФ при минимальном объеме инвестиций от 100 млн руб.
Всего по итогам 2022 года власти Москвы заключили пять офсетных контрактов: четыре из них предусматривают организацию производства лекарств и медизделий, один — производство детского питания. Три промышленных предприятия уже ввели в эксплуатацию, они начали поставки продукции для городских нужд. В ноябре власти города сообщили о планах заключить еще четыре офсетных контракта на поставку лекарств. Инвесторы возьмут на себя обязательства в течение двух-четырех лет локализовать на территории Москвы производство иммунодепрессантов, противоопухолевых, противовоспалительных, кардиопротективных, гипогликемических и антигистаминных препаратов. |
Однако полностью идею мэра Москвы Минфин не поддержал. В феврале ведомство указало, что инвестор, выступающий поставщиком по офсетному контракту, не может быть ответственным перед несколькими заказчиками, так как это приведет к «правовой неопределенности». Однако субъекты могут осуществлять централизованные закупки в интересах региональных структур через единого заказчика (согласно ч.3 ст.26 закона № 44-ФЗ) после внесений в закон об ОМС.
Власти не первый раз за последний год предлагают изменить систему госзакупок, в частности, для медучреждений. Так, в начале февраля 2023 года спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила на все время СВО приостановить действие закона о госзакупках — по ее словам, нужно «развязать руки» регионам в использовании денег «для развития страны».
