Проектирование перинатальных центров закончилось 7 сентября 2018 г. – на 4 года позже установленного срока, строительство завершено только в 2018 г. при плановом сроке – декабрь 2016 г. Об этом говорится в отчете Счетной палаты РФ по результатам проверки расходования средств, выделенных на строительство перинатальных центров.
Все 15 центров, генподрядчиком которых являлась госкорпорация «Ростех», введены в строй, сообщил аудитор Михаил Мень. Он отметил, что своевременно открыты лишь пять из них – в Башкирии, Ингушетии, Дагестане, Оренбургской и Брянской областях. Нарушены сроки ввода 10 перинатальных центров, 6 из них начали работу только в 2018 г. Одна из причин – низкое качество первоначальной проектно-сметной документации, потребовавшее внесения многочисленных изменений.
Программа развития перинатальных центров была принята в ноябре 2013 г., корпорация «Ростех» определена заказчиком строительства в марте 2014-го, но только в июле был утвержден механизм ее участия – для этого пришлось вносить изменения в закон № 326-ФЗ «Об обязательном медицинскомстраховании».
Счетная палата сообщила, что большая доля закупок проводилась «Ростехом» на неконкурентной основе. Госкорпорация провела 99% сделок с единственным поставщиком – ООО «РТ-СоцСтрой», эта компания выполняла задачи управляющей. Заместитель гендиректора госкорпорации «Ростех» Николай Волобуев отметил, что нередко привлеченные по конкурсу подрядчики, предлагавшие самые низкие цены, в итоге не выполняли свои обязательства. Расторжение договоров, смена подрядных организаций стало, по его словам, еще одной причиной задержки строительства. Среди других помех он назвал перегруженность работой проектной организации – «ЗАО «Гипроздрав».
Счетная палата обратила внимание и на задержку финансовых расчетов по перинатальному центру в Карелии. Он стал последним сданным объектом, введен в эксплуатацию 10 сентября 2018 г., но на 18 января 2019 г. расчеты между сторонами не были завершены.
Михаил Мень заметил также, что было бы целесообразно повторное использование проектной документации, разработанной для строительства центров – 8 из них имеют общие типовые решения. «Минздраву и госкорпорации необходимо рассмотреть вопрос о признании этих проектов экономически эффективными и включить в соответствующий реестр проектно-сметной документации повторного применения. Это позволит сэкономить средства и сократить время на подготовку проектной документации для каждого следующего перинатального центра», – предложил аудитор.
Программа развития перинатальных центров, утвержденная Правительством РФ в 2013 г., предусматривает строительство 32 учреждений в 30 субъектах. За строительство 17-ти отвечали регионы, за 15 – госкорпорация «Ростех», получившая на это 38,4 млрд руб. (29,2 млрд руб. – от ФОМС и 9,2 млрд – от регионов). На 18 января 2019 г. корпорация использовала свыше 98% средств на оплату работ и услуг, выполненных подрядчиками и исполнителями. Общая сумма неиспользованных субсидий составляет 728,9 млн руб.
